管理提升活动专栏

集团公司关于开展管理提升活动的总体推进方案

来源:集团公司 时间:2012-06-07 【字号:

2012年3月13日,国资委下发《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》,3月23日国资委组织召开了“在中央企业全面开展管理提升活动”视频会,国资委主任、党委书记王勇作重要讲话,要求中央企业深刻认识全面开展管理提升活动的重要意义,突出重点、协同推进,强化领导,落实责任,确保管理提升活动取得实效。为全面贯彻落实好国资委工作要求,特制定本方案。

一、全面开展管理提升活动的重要意义

近年来,集团公司管理水平有了很大提升,但与世界一流企业相比,与世界“500强”的地位相比,与“211战略”目标相比,在经营业绩和管理水平上仍存在差距,更加需要增强管理提升的紧迫感和责任感。

(一)全面开展管理提升活动是有效履行政治责任、经济责任和社会责任的需要。需要进一步加强企业管理,推进管理创新,壮大主导产业经济实力,为保军报国、强企富民,提供强大的物质基础。

(二)全面开展管理提升活动是应对当前严峻形势的迫切需要。今后一个时期,国际市场竞争更趋激烈,全球经济增长乏力,各种不稳定、不确定因素较多。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出,出现了外部需求持续疲软、内需增长缓慢等多重因素叠加的状况。受此影响,集团公司经济增速明显放缓,面临严峻考验。

(三)全面开展管理提升活动是实现“两个确保”的有力保障。“211战略”的核心是发展质量和效益的提升,全面开展管理提升活动有助于“211战略”目标顺利实现。“七个调整”与管理提升活动是有机融合、相互促进的,全面开展管理提升活动可以有效促进“七个调整”快速推进和取得实效。

(四)全面开展管理提升活动是建设世界一流企业的需要。世界一流企业首先是在管理上达到一流,建设世界一流企业,需要把精力放在加强企业内部管理、不断提升管理的科学化、规范化和现代化上来,缩小和世界一流企业的差距。

二、指导思想、活动主题和工作原则

(一)指导思想

以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,全面贯彻好国务院国资委管理提升活动的总体部署,落实集团公司“211战略”,深入推进“七个调整”,通过管理提升活动,解决集团公司企事业单位管理中存在的突出问题和薄弱环节,形成企业全面、持续管理提升的长效机制,积极推进管理创新创效,促进各企事业单位持续稳定健康发展。

(二)活动主题

贯彻国资委的活动主题:“强基固本,控制风险;转型升级,保值增值;做强做优,科学发展”。

(三)工作原则

1.立足自我,学习借鉴。广泛学习国内外先进管理经验,发挥自身优势,形成管理提升特色适用的体系、方法。

2.突出重点,全面提升。解决管理中的突出问题和薄弱环节,在企业管理的各个领域进行整体提升。

3.从严治企,管理创新。大力推进依法治企,合规经营,强化管理,推进管理变革和创新,巩固和扩大管理实效。

4.加强管理,深化改革。不断推进管理体制机制调整和优化,以改革提供动力保障和制度基础,加快管理提升。

5.有机融合,相互促进。管理提升活动与“211战略”、“七个调整”、“创先争优”以及集团公司工作会提出的重点工作有机融合,相互促进。

三、目标任务和阶段安排

(一)主要目标

用2年时间(2012年3月—2014年2月),全面开展管理提升活动,加快促进管理方式由粗放型向集约化、精细化、精益化转型升级,实现管理提升、体制机制改革和科学发展的统一,促进“两个提高”,实现“两个确保”,为打造具有国际竞争力的军民结合型企业集团奠定坚实基础。

1.基础管理明显加强

健全制度、流程、标准,努力做到管理制度化,制度流程化,流程表单化,表单信息化。完善管控机制,切实强化执行力,夯实班组管理。加强数据、记录、定额、培训、现场、安全等日常基础管理。

2.管理现代化水平明显提升

公司治理趋于完善,决策机制更加科学,管理体系系统高效,设计注重源头优化,精益思想和管理活动广泛结合,制造过程更加敏捷高效,先进管理理念、技术和方法有效应用,现代科技创新能力特别是信息化和自动化水平明显提升。

3.管理创新机制明显完善

管理创新工作体系进一步健全,形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围,管理创新成果得到有效转化,内部资源配置能力进一步提升,管理创新促进企业管理水平持续提升的长效机制进一步健全。

4.综合绩效明显改善

企业成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制,财务绩效指标不断改善,管理人才队伍素质能力进一步提高,企业价值创造能力、市场竞争能力明显提升。通过提升管理水平,加快促进各单位科学发展、转型升级、转变发展方式、更好履行社会责任以及实现“十二五”发展核心目标。

(二)重点任务

1.找准管理短板和瓶颈问题

按照工作目标的要求,结合本部门、本单位实际,广泛发动,全员参与,在各管理领域全面开展自查和管理诊断,面向市场找问题、针对风险找问题、对照“两个确保”找问题、深入基层找问题、对标先进找问题,找出突出问题和薄弱环节。深入调研分析,优选提升措施,制订重点整改方案,狠抓落实,确保短板消缺和瓶颈突破。

2.切实夯实基础管理

各部门、各单位在全面自查和诊断的基础上,进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练,以全员参与、消除浪费、创造价值、持续改进为指导,全面梳理优化工作流程,运用先进有效的管理思想和方法,建立系统、科学、实用的标准和制度体系,严格执行,夯实管理基础,向管理要效益。

3.统筹推进专项管理提升

一是根据转型升级、降本增效、风险控制的需要,对标先进,统筹推进专项管理提升。包括企业管理各领域:投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等等。二是密切结合集团公司当前工作实际,按照集团公司工作会议要求,对标一流,明确提升方向,细化措施,认真整改,加快管理系统提升。包括但不限于:先进军工能力建设、精益管理体系、登高计划、质量管理体系、价值创造型财务管理体系、成本领先行动计划、全面风险管理体系、本质安全管理体系、营销管理、保卫保密管理、保持和谐稳定等等以及各单位认为需要整改提升的其他重点管理工作。

4.构建管理改善长效机制

各部门、各单位应科学评价管理提升活动的效果,及时总结提炼管理经验,以标准和制度体系固化成果,转化为全体员工的自觉行动,并根据条件的变化和发展的需要,持续改进,丰富、发展和完善管理提升的工作机制,实现管理水平不断跃升。

(三)阶段安排

管理提升活动原则上分三个阶段六个环节。

1.全面启动,自我诊断阶段,时间从2012年3月到2012年7月。第一环节:动员启动、学习提高环节(3-5月);第二环节:自我诊断,找准问题环节(5-7月)。

2.专项提升,协同推进阶段,时间从2012年8月到2013年7月。第三环节:制订方案,细化措施环节(8-10月);第四环节:专项提升,全面整改环节(2012年10月-2013年7月)。

3.持续改进,总结评价阶段,时间从2013年8月到2014年2月。第五环节:检查评价,持续改进环节(2013年8月-2013年11月);第六环节:总结经验,表彰先进环节(2013年11月-2014年2月)。

四、工作措施

(一)集团公司层面的工作

1.强化组织领导:

(1)成立“集团公司管理提升活动领导小组”

(2)领导小组下设“管理提升活动领导小组办公室”,办公室设在改革与管理部。

(3)总部各部门设立工作组,部门主要领导任组长,每个部门设立联络员。

2.做好顶层设计。

“管理提升活动领导小组办公室”、总部各部门要制订为期2年的管理提升整体方案或规划,按照三个阶段六个环节推进。整体方案要有前瞻性、全局性、针对性和操作性。要制定活动的总目标和细化每个阶段的目标(管理指标),目标(管理指标)要具体、可量化、可衡量。要明确各阶段及各环节的重点工作事项、时间节点、责任人、保障措施等。

3.加强指导服务

(1)编制(或转发)辅导资料和专项提升指南等。

(2)在各种重要的会议上宣讲推动。

(3)通过召开现场会、专题经验交流会等方式,推出典型,交流管理提升经验。

(4)根据需求,组织专家诊断和辅导咨询。

4.确保管理实效

为确保圆满完成“211战略”第一步目标,确保“七个调整”取得实效。一是不断创新,开拓进取。提高发展质量和效益,提高自主创新能力和核心竞争力,通过管理指标的优化证明取得实效。二是集中资源,全面整改管理短板和瓶颈问题,管理水平得到跨越式提升,努力达到或赶超世界一流管理水平。

5.实施评价考核

一是集团公司加强对管理提升活动的考核,提高考核权重,纳入对各部门、各单位领导班子的综合评价考核工作;加强日常监督检查。二是总部各部门要根据部门职能,制定专项提升的评价考核标准,对企事业单位专项管理提升进行评价考核。三是表彰集团公司管理提升活动先进单位(部门)和先进个人。

6.强化信息交流

一是各部门、各单位及时向办公室报送信息资料,办公室及时向国资委汇报工作,展示集团公司管理提升的特色、成效,增强影响力。集团公司对各部门、各单位资料报送的数量和质量进行评价和通报。二是集团公司编制“管理提升活动工作简报”,及时进行信息通报、沟通交流。三是利用好集团外网主页和内网主页、兵器报的平台作用。在内外网分别建立管理提升活动专题网页;在兵器报建立管理提升活动专栏。四是及时向社会宣传管理提升工作内容和绩效等。

(二)各单位(各专业公司、事业部、直管企事业单位)层面的工作

管理提升活动是系统工程,必须“一把手”牵头,领导班子高度重视,真正重视,配置资源,突出重点,扎实有效推进,向管理要效益,要质量,要增长。

1.进行强有力的组织领导

一是各单位成立主要负责人任组长的管理提升活动领导小组、组建精干高效工作机构(5月底前向集团公司报送名单和联系方式等),明确部门分工,落实各层责任,健全机制,协同推进。主要负责人要带头深入对标学习,带头调查自评,带头分析检查,带头制定提升方案,带头整改落实。二是董事会、监事会要充分发挥自身作用,从决策和治理上拉动管理提升。三是要加强领导,广泛发动,充分发挥全体员工的积极性和创造性,促进全员参与,形成党政工团深入推进管理提升活动的强大合力。

2.做好顶层设计

一是着眼长远,将管理提升活动纳入战略和规划,周密部署和推进。二是系统策划,制订为期两年的管理提升活动整体方案;制定活动的总目标和细化每个阶段的目标(管理指标),目标(管理指标)要具体,有挑战性,可量化,可衡量;细化每个阶段的工作重点,明确责任机构、责任人和时间节点等。三是结合产业发展实际,把主要问题找准、找实、找透、分阶段解决突出矛盾和瓶颈问题,有效整合内外部的保障资源和配套措施,确保管理提升活动顺利开展。四是所有部门、所有成员单位、所有员工参与管理提升活动。

3.加强集团管控

各专业公司和事业部:一是加强集团管控,积极推进集约化经营、专业化管理。形成集而又团、管而有控、控而有效的格局。二是提高各业务单元的协同效应,形成发展的合力。三是积极推进一体化管理,促进管理的融合,实现管理的标准化和有序输出。

4.做好协调服务

各单位对所属机构:一是加强协调服务,输出现代管理理念、管理技术和管理标准,提供专项辅导。二是提供其他各类资源支持,提高基础管理水平和管理现代化水平。

5.强化考核引导

一是各单位要制定评价考核的标准、细则,提高对成员单位管理提升活动的考核权重,健全评价制度和激励约束机制。二是加强考核引导,及早把握推进过程中的问题和风险,及时纠偏,提高运行效率。三是要定期开展对管理提升活动的监督、检查、总结,各单位审计、监察、内控、法律等部门有针对性地督促整改提升。

6.推进对标管理

各单位既要通过专项对标促进专项快速提升,更要向行业一流企业系统对标,促进系统全面提升。要找准标杆(同行业、跨行业、国际知名企业等),对标先进指标,分析差距和不足,明确方向,推进整改和管理跨越提升。

7.确保管理实效

一是对诊断发现的管理短板和深层次瓶颈问题,要集中资源重点整改,及时调整不合理的管理架构和利益格局。二是不断创新,开拓进取,不断优化各类管理指标,提高发展质量和效益。三是培育内部管理标杆,做好表彰工作,推广典型经验和做法。四是要固化成果,强化成果的推广与应用,构建持续推进管理提升的长效机制,使之成为全体员工的自觉行动。

8.做好沟通宣传

一是各单位要经常向集团公司做好日常汇报工作,做好管理指标、数据、典型案例、经验、意见和建议等资料报送工作,集团公司对资料报送的质量和数量进行打分排序并公布。二是加强宣传,营造浓厚的管理提升氛围和文化;积极申报管理创新成果,及时向社会和利益相关方展示管理提升的做法、效果和经验等。

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